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甘州区深化“四抓两整治”助力乡村振兴
发布日期:2020年05月21日   来源:甘肃张掖网  编辑:韩梦园

中共甘州区委组织部

甘州区围绕乡村振兴战略总要求,以村级班子建设好、农村产业延伸好、集体经济发展好、基层群众反响好为目标,持续深化“四抓两整治”,打出“组合拳”、按下“加速键”,增强农村基层党组织政治功能和组织力,打造乡村振兴新格局。

强堡垒、通经络,夯实乡村振兴基础。实施“头雁领航”,激发雁阵效应。制定下发《甘州区村级干部管理暂行办法》《甘州区村干部能力素质提升方案》《甘州区专职村党组织书记管理办法(试行)》《甘州区全面推进基层“小微权力清单”制度实施方案》等办法,从顶层设计上搭好四梁八柱,提升村干部能力素质。引导126名致富带头人、44名专业合作社负责人走上村党组织书记岗位,选聘54名专职村党组织书记,24名专职村文书,指导142个村完成村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,表彰100名优秀村干部,查处违纪违规村社干部58名,助力提升村干部整体素质。打造“实体+网络”平台,激活阵地“磁场”。健全村“两委”成员坐班制度,列出服务清单,常态化开展“土专家献策”“田秀才支招”等群众喜闻乐见的活动,使党群服务中心成为“党群之家”“红色之家”“亲民之家”。用好用活甘肃党建信息化平台等网上阵地,采取线上学习、在线讨论、线下实践“三线合一”方式,使党员随时学、随地学、自主学,“网上阵地”成了党员群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的精神家园。强化基础保障,激励干事创业。建立村干部基本报酬正常增长机制,将村级办公经费提高到5万元/年,村干部平均报酬提高到3万元/年,村务监督委员会主任误工补贴提高到9000元/年。持续落实离任村干部生活补贴和现任村干部养老保险、人生意外伤害保险制度,有效激发村干部的干劲。完善表彰奖励机制,对连续三年被市区党委、政府评为优秀村干部的,通过统一选拔等方式聘用到事业岗位或选举进入乡镇领导班子,让村干部晋升有盼头、干事有劲头。至目前,累计表彰优秀村干部100名。

谋出路、强产业,破译乡村振兴密码。党组织“结对帮带”合力冲刺脱贫攻坚。按照“大村带小村、强村带弱村、富村带穷村”的思路,在保持“五不变”“四统一”“三独立”的基础上,打破行政区域界限,将党建链与产业链同延伸相匹配,采取"1+X"模式,组建联合党组织20个、中心村党委15个、片区党委1个,覆盖行政村104个,采取地域相邻巧打产业“复制牌”、优势互补共走脱贫“致富路”、发展联手延伸富民“产业链”等做法,组织耦合形成齐飞“雁阵”,抱团发展打造产业“矩阵”,着力打造“三链建设”“甘州版”。涌现出了徐赵寨村-柏杨树村、六号村-徐赵寨村联合党总支和上秦镇徐赵寨中心村党委等“结对帮带”典型。中心村党委"1+5+N"模式助力乡村振兴。探索建立1个中心村党委下设政策宣传、社会治理、乡村文明、环境整治、关爱互助5个行动队,吸纳N个专业合作组织的"1+5+N"组织体系架构,推动党组织力量从“单打一”向“组合拳”转变。建立“中心村党委带支部、支部引领合作社、合作社促产业、产业连农户”机制,建成连片设施农业2.5万亩,带动24个村培育了富民产业。甘州区227线乡村振兴示范带设施农业片区党委全面拓展设施蔬菜种植,发挥5个行动队作用,打造了产业融合、特色鲜明的区域产业经济带,推动乡村振兴驶入致富快车道。“三个一批”拓宽集体经济发展渠道。组织实施村级集体经济三年增收行动,制定工作方案,按照专项资金扶持一批、扶贫资金帮扶一批、创新模式发展一批的思路,“一村一策”促进村级集体经济持续增收。为15个村争取中央和省级扶持发展壮大村级集体经济专项资金750万元,花寨乡新城村等5个村当年分红比例达到20%;长安镇洪信村等6个村党组织通过领办创办农民专业合作社大力发展集体经济;12个建档立卡贫困村依托集体经济组织、龙头企业统筹使用扶贫资金,集体经济收入普遍超过5万元;新墩镇青松村等120多个村通过发包租赁、入股联营等方式增加村集体收入,全区集体经济“空壳村”全面“清零”,70%的村收入达到5万元以上。

聚合力、化民风,滋润乡村振兴田畴。“立体式”施策夯实基础桩。坚持“抓两头促中间”,集中精力整顿软弱涣散村党组织。建立四班子县级领导包乡抓村制度,严格落实县级党员领导干部联系包抓、区直部门单位结对帮扶、乡镇党政领导班子成员具体负责、第一书记驻村开展工作“四个一”包抓整顿措施,18名县级领导遍访244个村,逐村建立工作台账,帮助解决实际困难,累计打造标准化示范点152个,整顿转化软弱涣散基层党组织142个,其中38个转化为示范村。“诊疗式”监管守好基准线。建立村(社区)“两委”班子成员资格区级联审制度,清理不符合任职条件的村“两委”成员123名。采取村干部涉黑涉恶、侵占集体资产典型案件通报、以案释法等做法,用身边事教育身边人,引导村干部汲取教训、依法用权。采取“一走二摸三问四查”方式,深入分析党员信教原因,把脉问诊,摸清病根,逐步消除宗教对农村党组织和党员的影响。“融入式”党建构筑新格局。完善党建引领“三治融合”村级治理体系,规范“四议两公开”“一事一议”等程序,推进法治乡村建设等,构建跨村调解矛盾、治安联防机制,形成了横向到边、纵向到底、协同管理的综合治理体系。健全完善村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织,通过发布通告、创作编排文艺节目、举办中式集体婚礼等活动,大力整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等不良习俗,推进乡村振兴深入开展。

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